引(yǐn)  言　　

       安防(fáng)行業是(shì)利用(yòng)視頻監控(kòng)、出入口(kǒu)控(kòng)制、實(shí)體防護、違(wéi)禁品安檢(jiǎn)、入侵報警(jǐng)等技術手段以(yǐ)及新(xīn)一代信息(xī)技術(shù)，防範(fàn)應對(duì)各類(lèi)風(fēng)險和挑(tiāo)戰，構(gòu)建立體化(huà)社會(huì)治(zhì)安(ān)防控(kòng)體系、維護國家(jiā)安全及社會穩(wěn)定重要的安全(quán)保障(zhàng)性行業。近(jìn)年來，人工智能(néng)、大數(shù)據、物聯網(wǎng)、生物(wù)特(tè)征識别等新一代信息(xī)技術與安(ān)防行(háng)業快速(sù)融合應用，有效支撐了平安城市(shì)、雪亮工程、智慧城市建設(shè)，為創新社(shè)會治理(lǐ)、實現(xiàn)"中國之治"做出了(le)重大貢(gòng)獻。"十四(sì)五"期(qī)間，黨和國(guó)家提(tí)出了建設(shè)更高水平(píng)平安中國的宏偉目(mù)标，各級(jí)政府将深入推進(jìn)新型(xíng)平安城市、社會(huì)治理、智慧(huì)城市(shì)等重大項目建(jiàn)設，實施(shī)城(chéng)市大腦、平安鄉(xiāng)村、智(zhì)慧社區等(děng)重大(dà)工程，我國安防(fáng)行業又迎(yíng)來了(le)一次(cì)難(nán)得的發展機遇。為深入(rù)貫徹(chè)落實黨的(de)十九屆五(wǔ)中全(quán)會精神及(jí)《中華人民共(gòng)和(hé)國國(guó)民經(jīng)濟和(hé)社會(huì)發展第(dì)十四個(gè)五年規劃和2035年(nián)遠景目标(biāo)綱要(yào)》要求(qiú)，引領(lǐng)我國(guó)安防(fáng)行業加快技(jì)術(shù)創新(xīn)、深化(huà)市場應(yīng)用(yòng)、實現(xiàn)高質(zhì)量(liàng)發(fā)展，在行業管理部門(mén)指導(dǎo)下(xià)，中國安(ān)全防範産(chǎn)品行業協會組織(zhī)編(biān)制了《中(zhōng)國(guó)安防(fáng)行業(yè)"十(shí)四五"發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》。

第一(yī)章 發展環(huán)境
第(dì)一節　背景與現狀

　　"十(shí)三五"以來(lái)，面對錯綜複雜(zá)的國内外發展(zhǎn)環境，我國安防行業着力(lì)推進(jìn)供給側結構改革，轉(zhuǎn)變(biàn)發(fā)展方(fāng)式，加強(qiáng)創新驅(qū)動，突(tū)破(pò)傳統應(yīng)用範(fàn)疇，提升服(fú)務品質，湧(yǒng)現了(le)許多新技術、新(xīn)産品(pǐn)、新模式、新(xīn)業态，在維護國家安全和社會(huì)穩定、構建(jiàn)立體化社會(huì)治安防(fáng)控體(tǐ)系(xì)、建設平安中(zhōng)國、創新社(shè)會治理等方(fāng)面做出了積(jī)極貢(gòng)獻。"十三五"期間，在黨中央、國務院大(dà)力(lì)推(tuī)動下(xià)，在各級政府和主管部門(mén)主導的平安(ān)城市、雪(xuě)亮工程(chéng)、智(zhì)慧城(chéng)市等重大工程(chéng)帶動下，我國安防行業(yè)保持了(le)中高速增長的勢頭(tóu)，産(chǎn)業規模邁上了(le)新(xīn)的台(tái)階，技(jì)術(shù)進步超(chāo)過預期，市(shì)場應(yīng)用深度(dù)推(tuī)進，一(yī)批骨幹企業快(kuài)速(sù)崛起，行(háng)業融(róng)合轉型加(jiā)速，并(bìng)有效(xiào)應對(duì)了嚴峻複雜的(de)國内(nèi)外環境和新冠肺炎疫(yì)情帶來(lái)的沖(chòng)擊影響，比(bǐ)較圓滿地(dì)完成了《中(zhōng)國安(ān)防行(háng)業"十三五"發展(zhǎn)規劃》中的各項(xiàng)主要任務，為未來中國安防行(háng)業實現高質量(liàng)發展(zhǎn)打下了堅(jiān)實基礎。　　

一、産業(yè)保持中高(gāo)速發(fā)展，規模實(shí)力明顯增強

        "十三五"期間(jiān)，我國安防行(háng)業視頻監控(kòng)、出入口控制、實(shí)體防(fáng)護、違(wéi)禁品(pǐn)安檢、入侵報警、服務(wù)運營等各(gè)個領域獲得了全面發(fā)展。據(jù)中(zhōng)安協初步統計(jì)：到2020年(nián)底我(wǒ)國安防企(qǐ)業達(dá)到3萬(wàn)餘家(jiā)，從(cóng)業人員(yuán)170多萬人(rén)；2020年(nián)安防(fáng)行業總産值約達到7950億(yì)元(yuán)，實現增加值約為2650億(yì)元，"十(shí)三五"期間(jiān)年均增(zēng)長率達到了10%以上(shàng)。在行業總(zǒng)産值中，視頻監控約占55%，出入口(kǒu)控制(zhì)約占(zhàn)15%，實體防護(hù)約占(zhàn)18%，入侵(qīn)報警約占(zhàn)5%，違禁品(pǐn)安檢約(yuē)占4%，其(qí)他約為3%。　　

二(èr)、科技創(chuàng)新(xīn)能力(lì)增強，推動(dòng)了産(chǎn)業鍊質量(liàng)提升(shēng)

　　"十三(sān)五"以來，我(wǒ)國安防行(háng)業極大增(zēng)強了科技(jì)創新投(tóu)入和(hé)研(yán)發力量，形(xíng)成了(le)從上(shàng)遊(yóu)算法、元器件(jiàn)、芯(xīn)片(piàn)研發(fā)，到(dào)中遊産品設(shè)計制(zhì)造，再(zài)到下(xià)遊系統集成、運(yùn)維服(fú)務等完整(zhěng)的産(chǎn)業體(tǐ)系。同(tóng)時，産(chǎn)業鍊(liàn)重心(xīn)開始往中高(gāo)端轉移(yí)，頭部(bù)企業(yè)紛紛布(bù)局(jú)高端人工智(zhì)能(néng)算法(fǎ)、芯片設計(jì)及核(hé)心技術領域(yù)，根(gēn)據不同場景需(xū)求加強智能視(shì)覺與(yǔ)物(wù)聯(lián)網應用(yòng)技(jì)術(shù)、立體化(huà)感知與風(fēng)險預警技(jì)術的(de)研發(fā)，在5g通信、人(rén)工智(zhì)能感知、機器學(xué)習、物聯網(wǎng)、雲計(jì)算與(yǔ)邊緣(yuán)計算(suàn)、多功能(néng)智(zhì)能化(huà)裝備等關鍵技(jì)術，以(yǐ)及高(gāo)通量(liàng)安(ān)檢(jiǎn)技術、機器(qì)人、無人機(jī)等方(fāng)面都(dōu)有了質的(de)突破，安(ān)防行業已成(chéng)為(wéi)了人工(gōng)智能與實體經(jīng)濟深度融合最(zuì)成功的應(yīng)用領(lǐng)域之一(yī)。目前我國安防(fáng)行業在(zài)前端(duān)感(gǎn)知與邊(biān)緣計算、智(zhì)能分(fèn)析預警等(děng)方面(miàn)已處(chù)于(yú)世界領先的(de)位置(zhì)，大量(liàng)新技術的(de)應用(yòng)使産業鍊質量(liàng)獲得了較(jiào)大提升。　　

三(sān)、各(gè)類應用廣泛(fàn)推進，拓展(zhǎn)了(le)國(guó)内(nèi)外市場(chǎng)空間

　　"十三(sān)五"期(qī)間，安(ān)防市場需(xū)求帶動行業創新，技(jì)術(shù)進步推(tuī)動産生(shēng)新的需(xū)求。安防(fáng)技(jì)術快速進步不(bú)僅有(yǒu)效支撐了(le)"平安(ān)城市(shì)""雪亮工程(chéng)"建設(shè)，拓展深化(huà)了安防(fáng)新場景(jǐng)應用，而且加速(sù)融入了智慧城市，賦(fù)能千行百(bǎi)業，推(tuī)動産生了(le)不少市場應用(yòng)新模(mó)式(shì)、新業态(tài)，成為了城市高(gāo)效管理、服(fú)務社(shè)會(huì)民生(shēng)的(de)重要(yào)技術支撐(chēng)。行業融合步伐加快(kuài)，智慧交通(tōng)、智慧醫療、智慧金融(róng)、智(zhì)慧教育(yù)等行(háng)業安(ān)防應用(yòng)快(kuài)速發展，智(zhì)慧社(shè)區、智(zhì)能(néng)家居等(děng)民用安防消費有了可喜(xǐ)的增(zēng)長。國際(jì)市(shì)場也(yě)有較(jiào)大(dà)拓展，一(yī)些領軍(jun1)企(qǐ)業逐(zhú)步實(shí)現了從産(chǎn)品走出去(qù)向整(zhěng)體解(jiě)決(jué)方案走(zǒu)出去的轉(zhuǎn)型，樹立了(le)自主品牌(pái)形象(xiàng)。　　

四(sì)、骨(gǔ)幹企業快速崛起，構(gòu)建了新(xīn)的(de)産業(yè)格局(jú)

　　"十(shí)三(sān)五"期(qī)間，受益于(yú)國家持續推動和新(xīn)技術的(de)快速發(fā)展，行業骨幹企業抓住戰(zhàn)略機遇，加快(kuài)數字化(huà)、智能化轉型，市(shì)場占(zhàn)有率、品牌(pái)知名度、綜(zōng)合(hé)實(shí)力快(kuài)速提(tí)升，一(yī)些企業視頻安(ān)防設(shè)備銷售額(é)已居全球前列(liè)，在出入口控制(zhì)、違禁品安(ān)檢、實體防護等領域(yù)也形成了(le)一批(pī)頗(pō)具影響力的(de)龍頭企業。與此(cǐ)同時(shí)，随着(zhe)技術融合、系(xì)統(tǒng)融合(hé)的快(kuài)速(sù)發展，許(xǔ)多(duō)實力強大的(de)信息通信、互聯(lián)網、人工智(zhì)能企(qǐ)業以及網絡服(fú)務商加入安防行業，這些企業(yè)以優秀(xiù)的(de)算(suàn)法(fǎ)、架構、算力(lì)等融(róng)合安防場景應(yīng)用，促進了行業(yè)智能化深(shēn)度轉(zhuǎn)型，同(tóng)時也影響(xiǎng)塑造了(le)新(xīn)的産業格局(jú)。　　

五、政策保障力度空前(qián)，行業管理改革(gé)深入推進(jìn)

　　黨的(de)十八大以(yǐ)來，規(guī)劃建設全(quán)天候視頻(pín)聯網監控(kòng)系(xì)統被列為中(zhōng)央深化社會(huì)體(tǐ)制改革(gé)的(de)重要任務(wù)，陸(lù)續出台(tái)了一系列(liè)法律(lǜ)、政策(cè)、規劃進行(háng)專門部(bù)署，提出(chū)新的(de)要求(qiú)和标(biāo)準。《中(zhōng)華人民共和國反恐(kǒng)怖主(zhǔ)義法(fǎ)》對主要道(dào)路、交通樞紐、城(chéng)市公共區(qū)域的(de)重點部位，以及(jí)防範(fàn)恐怖(bù)襲擊的重(zhòng)點目(mù)标安(ān)裝使用公共安(ān)全視頻(pín)圖像信(xìn)息系統(tǒng)等技防設施(shī)作出明确(què)規定(dìng)。《中(zhōng)華(huá)人民(mín)共和國(guó)國民經(jīng)濟和社會(huì)發展(zhǎn)第十三(sān)個五年(nián)規劃綱(gāng)要》《"十三(sān)五(wǔ)"平(píng)安(ān)中(zhōng)國建(jiàn)設規劃》以及中(zhōng)辦國辦印發的(de)《關于(yú)加強(qiáng)社會治安(ān)防控體系建(jiàn)設(shè)的意(yì)見》，都(dōu)對公(gōng)共安(ān)全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用、技防建(jiàn)設提出了具體要求。原中(zhōng)央綜(zōng)治辦、國家(jiā)發(fā)改委、公(gōng)安部等9部門印發的《關于(yú)加強(qiáng)公共安全(quán)視頻監(jiān)控建設聯網(wǎng)應用工作(zuò)的若(ruò)幹意(yì)見》提(tí)出了"全(quán)域覆蓋(gài)、全網共享、全時(shí)可用(yòng)、全程可控(kòng)"的發(fā)展目(mù)标和(hé)各地區(qū)各(gè)部門(mén)的建(jiàn)設任務。這(zhè)一系(xì)列(liè)對視頻(pín)監控建設聯網(wǎng)應用(yòng)工作的重(zhòng)要決策部(bù)署，涵(hán)蓋了長期發展(zhǎn)目标、階段(duàn)重點任務、具體建設(shè)内容等各個方面，不僅将(jiāng)這項(xiàng)工作放(fàng)到了平(píng)安中(zhōng)國建設的總體布局和戰(zhàn)略高(gāo)度(dù)上加(jiā)以部署推進(jìn)，而且從中(zhōng)央到部、省(shěng)、市、縣層層(céng)落實(shí)建設任務和保(bǎo)障措施。　　此(cǐ)外，圍(wéi)繞城市安全、城(chéng)市交通、校園安(ān)全、智(zhì)安醫院、智(zhì)安社區(qū)等熱點(diǎn)領域建設，許多(duō)地方政府(fǔ)也陸續出台了(le)一系(xì)列政策(cè)性(xìng)法規(guī)與規範性指導(dǎo)文件(jiàn)。　　行(háng)業主管部門按照國家(jiā)改革(gé)總(zǒng)體要求，不斷(duàn)深化(huà)"放、管、服"管理制度改(gǎi)革，逐(zhú)步(bù)健全了行業法規、标準(zhǔn)、檢測、認證等管(guǎn)理體系和管理(lǐ)機制，指導加強(qiáng)行業自律(lǜ)管理，促進了(le)市場秩(zhì)序向着良(liáng)好規(guī)範的(de)方向發展。"十(shí)三五(wǔ)"期間，主(zhǔ)管部(bù)門及全(quán)國(guó)安全防範(fàn)報警系統标(biāo)準(zhǔn)化技術委員會大力(lì)推進行業标準(zhǔn)化建設(shè)，組(zǔ)織國(guó)家及部(bù)級實驗(yàn)室、科(kē)研院(yuàn)所、業(yè)界企(qǐ)業等相關(guān)單(dān)位制(zhì)修(xiū)訂了(le)gb/t28181《公共(gòng)安全視(shì)頻(pín)監控聯網(wǎng)系統信息傳(chuán)輸、交換(huàn)、控制(zhì)技術要求(qiú)》、gb/t25724《公共(gòng)安全視頻(pín)監控數字視音頻編解碼(mǎ)技術(shù)要求》、gb35114《公共安全(quán)視頻(pín)監控聯網(wǎng)信息安全技術要求》、gb37300《公共安全(quán)重點區域視頻(pín)圖像(xiàng)信息采集規範》等100餘項國家标準(zhǔn)和(hé)行業(yè)标準，安防協(xié)會團體标準從無(wú)到有快速發展。安防工程檢測(cè)、産品認證(zhèng)等合(hé)格評(píng)定工作積極有序推進，安(ān)防工程企業設(shè)計施工維護能力評(píng)價工作全(quán)面展(zhǎn)開，基本形(xíng)成了行業監管(guǎn)和自律性管理體系(xì)，為促(cù)進安(ān)防行(háng)業(yè)健(jiàn)康發(fā)展發揮(huī)了(le)積極(jí)作用。

第二(èr)節　機遇與挑戰　　

一、發(fā)展機遇

　　當今世界正(zhèng)經曆(lì)百年(nián)未有(yǒu)之大變局，新一(yī)輪(lún)科技革(gé)命和産業變革深入(rù)發展，當前和今後(hòu)一(yī)個時(shí)期我國經濟社會發(fā)展仍(réng)然處于重(zhòng)要(yào)戰(zhàn)略機遇期。黨的十九(jiǔ)大确立了到2035年(nián)基本實現社會(huì)主義(yì)現(xiàn)代化的遠景(jǐng)目标，十九屆五(wǔ)中全會又(yòu)明确提出："十四(sì)五"時(shí)期是(shì)我國全面建成小康(kāng)社會、實現第一個百年(nián)奮(fèn)鬥目标(biāo)之後，乘勢而(ér)上開啟全面建(jiàn)設社(shè)會主義現(xiàn)代化國(guó)家新征(zhēng)程、向(xiàng)第二(èr)個百(bǎi)年(nián)奮鬥目(mù)标進軍的(de)第一個五(wǔ)年，"十四五"期間(jiān)要"堅(jiān)持(chí)創新在我國(guó)現代化建設全局中(zhōng)的核(hé)心地位，堅(jiān)定不移建(jiàn)設制造強(qiáng)國、質量強(qiáng)國、網(wǎng)絡強(qiáng)國(guó)、數字中(zhōng)國，推進産業基(jī)礎高(gāo)級化、産業(yè)鍊現代化(huà)，提高經濟(jì)質量效益(yì)和核(hé)心競(jìng)争力(lì)，提升産業(yè)鍊供(gòng)應鍊現(xiàn)代(dài)化水平"。　　在(zài)這樣(yàng)的大(dà)背景下，未(wèi)來五(wǔ)年既(jì)是安防行(háng)業實(shí)現數字化轉型的(de)關鍵時(shí)期，也(yě)是産(chǎn)業鍊(liàn)質量再獲提升(shēng)的重(zhòng)大(dà)機(jī)遇期(qī)。首(shǒu)先(xiān)，為(wéi)滿(mǎn)足人(rén)民群(qún)衆對安全(quán)的需求(qiú)和(hé)期盼(pàn)，黨和政府着力推動(dòng)更高(gāo)水平(píng)平安中(zhōng)國建設(shè)，加強(qiáng)和(hé)創(chuàng)新社(shè)會治理，将(jiāng)進一(yī)步帶動新一輪(lún)系統(tǒng)産品升級(jí)換代和深化應(yīng)用，拉動安防需求。其次，随着我(wǒ)國經濟(jì)社會發展和(hé)智慧城市(shì)建設步(bù)伐的加快，新(xīn)基建工(gōng)程(chéng)項目等内(nèi)生需(xū)求旺(wàng)盛，數字化(huà)轉型(xíng)、智能化提(tí)升、融(róng)合化創新(xīn)将步入快(kuài)車道，與此(cǐ)緊(jǐn)密相關(guān)的智慧(huì)政(zhèng)務、智慧交(jiāo)通、智(zhì)慧醫(yī)療、智慧制造、智(zhì)慧能(néng)源、智慧環(huán)保、智慧社區、智(zhì)安小(xiǎo)區(qū)等(děng)将成(chéng)為新(xīn)的市(shì)場熱點。第(dì)三，由我國(guó)倡議并帶動實(shí)施的"一(yī)帶一路(lù)"建設已(yǐ)進入高質量(liàng)發展階段(duàn)，将帶動安防國(guó)際合(hé)作和貿易(yì)實現新的(de)增長(zhǎng)。經過(guò)幾(jǐ)十年發展，我國(guó)已(yǐ)形成(chéng)了完(wán)善的(de)安防(fáng)産業(yè)鍊(liàn)體系，發展成(chéng)為了(le)世界(jiè)安防産(chǎn)品制造中心(xīn)和(hé)最大的安防産(chǎn)品(pǐn)應用(yòng)市場，伴随着(zhe)新(xīn)技術(shù)革命(mìng)的浪潮，未來我國安防産(chǎn)業将向着"中國創造"高水(shuǐ)平發展階段邁進，與(yǔ)此同(tóng)時産(chǎn)業生态(tài)正(zhèng)在深(shēn)刻變(biàn)革(gé)，"創新鍊(liàn)、産業鍊(liàn)、服務鍊(liàn)"快速(sù)調整優化(huà)，新興服務模式(shì)蓬勃發(fā)展，正處(chù)于難得的(de)技術(shù)創(chuàng)新和産業升(shēng)級的重要"窗(chuāng)口(kǒu)期"。　　

二、面(miàn)臨(lín)挑戰(zhàn)

　　近年(nián)來(lái)國際環(huán)境日(rì)趨複雜，社(shè)會治安不穩定(dìng)不确定性明顯(xiǎn)增加(jiā)，新冠(guàn)肺炎(yán)疫情後期影響(xiǎng)廣泛(fàn)深遠(yuǎn)，安防行業面臨着許(xǔ)多新矛盾(dùn)、新挑戰。一是我(wǒ)國仍(réng)處在公共安全事件(jiàn)易發(fā)、頻發(fā)、多發階段，公共(gòng)安全問題複雜(zá)性加劇，網(wǎng)絡犯罪、新型犯罪增多，突發(fā)事件防(fáng)控(kòng)與處置難度(dù)加大(dà)，加上(shàng)防災減災(zāi)救(jiù)災(zāi)等非(fēi)傳統(tǒng)安全(quán)風險疊加(jiā)，對(duì)安防産品性能、功能要(yào)求越(yuè)來(lái)越高。二是經(jīng)濟全(quán)球化(huà)遭遇逆(nì)襲(xí)，國際(jì)單邊主義、貿易(yì)保(bǎo)護主義擡頭(tóu)，全球産業(yè)分工(gōng)出現了(le)本地化(huà)、區域化和分散(sàn)化的趨勢(shì)，我國(guó)安防核心(xīn)芯片(piàn)、器件的設計及(jí)制造、基礎(chǔ)操作系統、軟件工具(jù)等方面對(duì)外依(yī)存度較高，産業(yè)鍊與供應(yīng)鍊安(ān)全問(wèn)題凸顯。三(sān)是安防(fáng)産(chǎn)業正(zhèng)處于(yú)轉(zhuǎn)型(xíng)發展(zhǎn)時期，制造業大(dà)而不強，集成施(shī)工企業小而分(fèn)散，安防服務業(yè)相對滞後(hòu)，一些(xiē)缺少核心(xīn)競争(zhēng)力的中小(xiǎo)企(qǐ)業(yè)生存(cún)日趨艱難(nán)。四是随(suí)着大數據、雲(yún)計(jì)算、物聯(lián)網、人工智(zhì)能、5g等(děng)新技(jì)術的快速(sù)發展，亟(jí)待完善(shàn)相關基(jī)礎設施(shī)建設，加快數智(zhì)融合(hé)、行業(yè)融合(hé)模式(shì)創新(xīn)和(hé)市場應(yīng)用能(néng)力的(de)提升。五(wǔ)是(shì)網絡信息(xī)安(ān)全問題(tí)依(yī)然嚴峻，個人信息隐私保護(hù)成為了社會輿論關注的熱點(diǎn)。面對這(zhè)些問題(tí)和困(kùn)難(nán)，我們要(yào)增強(qiáng)風險意識，樹立底線思維(wéi)，堅持(chí)創新驅動，擴大(dà)開放合作(zuò)，在前行中抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，化解風險(xiǎn)，尋求(qiú)新的(de)突破。

第二(èr)章 指(zhǐ)導思(sī)想與發展目标
第一(yī)節　指導思想(xiǎng)

　　以(yǐ)習近平(píng)新時代(dài)中國特色(sè)社會(huì)主義(yì)思想為指(zhǐ)導(dǎo)，深入(rù)貫徹黨(dǎng)的十九大和十(shí)九屆(jiè)二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中、五(wǔ)中全會(huì)精神(shén)，堅定不移貫徹"創新、協調(diào)、綠色、開放、共享(xiǎng)"新發展理(lǐ)念和(hé)國家(jiā)總體(tǐ)安全觀，以推動高質量發(fā)展為(wéi)主題(tí)，準确把握新發(fā)展階段，認(rèn)真貫徹新發展理念(niàn)，立足(zú)國(guó)内大循環(huán)，形成國内國(guó)際雙循環相互(hù)促進(jìn)的新(xīn)發展(zhǎn)格局。要(yào)堅持創新驅(qū)動，瞄(miáo)準世(shì)界(jiè)安防科技前沿，加(jiā)大科研投(tóu)入，加強科技攻(gōng)關，壯大(dà)經濟發(fā)展新引擎；堅持市場導向(xiàng)，加快(kuài)培育完整内需(xū)體系，提(tí)升供給(gěi)體系适配性，形成需(xū)求牽引供(gòng)給、供給創造需(xū)求的更高水平(píng)動态(tài)平衡；堅持(chí)開放(fàng)合(hé)作，深度融合(hé)相關行業技術與需求，加(jiā)強國際交(jiāo)流與(yǔ)合作(zuò)，積(jī)極(jí)拓展(zhǎn)國内外市場；堅(jiān)持統籌協調，加(jiā)強(qiáng)前瞻性思考、全局(jú)性(xìng)謀劃、戰略性布(bù)局、整體(tǐ)性推(tuī)進，實現發(fā)展質量(liàng)、結(jié)構、規模、速(sù)度、效益、安(ān)全相統一；堅持(chí)綠色(sè)發(fā)展，在節(jiē)能、減排、污(wū)染物(wù)治理等方面達(dá)到國(guó)家标(biāo)準要(yào)求，在(zài)原材(cái)料生(shēng)産、産品制造、系統運行各環節(jiē)加大節(jiē)能(néng)技術(shù)攻關(guān)，有(yǒu)效降低(dī)能耗；堅持(chí)安(ān)全(quán)可控，立(lì)足(zú)核心(xīn)技術自主(zhǔ)研發(fā)，注重(zhòng)防(fáng)範化解(jiě)重(zhòng)大風險(xiǎn)挑戰(zhàn)，築牢(láo)産業鍊與(yǔ)供應鍊根(gēn)基。促(cù)進我(wǒ)國(guó)安防行(háng)業實現産(chǎn)業升級、結(jié)構(gòu)優化、應(yīng)用拓展，綜合(hé)實力邁上(shàng)更大的(de)台階，為推(tuī)進社會治(zhì)安(ān)防(fáng)控體系現代化(huà)，為建(jiàn)設更高(gāo)水平平(píng)安中國(guó)作(zuò)出更(gèng)大的(de)貢獻。

第二節　發(fā)展(zhǎn)目(mù)标

　　以實(shí)現高(gāo)質量發(fā)展為總目标(biāo)，全(quán)面推進安防行(háng)業進入智能時(shí)代。在核心技術(shù)、産業(yè)升級(jí)、理論(lùn)研究等方面實(shí)現質(zhì)的突破；在(zài)結構優(yōu)化、應用(yòng)拓展(zhǎn)、行業管理等(děng)方(fāng)面做出新(xīn)的成(chéng)效。　　

一、強化(huà)戰略科技(jì)力量(liàng)，加快構建(jiàn)現代産業體(tǐ)系

　　提升科技創(chuàng)新(xīn)能力(lì)，全行(háng)業研發投(tóu)入年增(zēng)長率達(dá)到10%以(yǐ)上，骨幹企(qǐ)業科(kē)技創(chuàng)新投(tóu)入占銷售收入(rù)的比值（r&d）達到8%以(yǐ)上。調整産(chǎn)業結構，大力發(fā)展現代安(ān)防服務業(yè)，到2025年服務(wù)業收(shōu)入所占比重達(dá)到13%。夯實(shí)實體經濟根基，壯(zhuàng)大骨(gǔ)幹企業群體，推(tuī)動産業數字化(huà)轉型，建成網絡(luò)健全(quán)高效(xiào)、數據智能融合(hé)、産業生态(tài)繁榮、平台(tái)創新活躍(yuè)、應用(yòng)智慧豐富、學科(kē)設置(zhì)完備(bèi)、安全基礎穩(wěn)固的創(chuàng)新型安防(fáng)産業(yè)體系。　　

二(èr)、突(tū)破一(yī)批核心技術，保(bǎo)障産業鍊(liàn)供應(yīng)鍊安(ān)全

　　加強關(guān)鍵核(hé)心技術攻(gōng)關(guān)，加大原始性(xìng)基礎性創新，實現智能感(gǎn)知、智(zhì)能認(rèn)知(zhī)等關鍵(jiàn)技術的新突破，集中科(kē)研力量(liàng)在預測預警技(jì)術、新一代(dài)人工(gōng)智能、大數(shù)據挖掘應(yīng)用、移動互(hù)聯網、"物聯(lián)網+"、網(wǎng)絡安(ān)全等關鍵(jiàn)領域部(bù)署研究一批重大核心(xīn)技術，盡(jìn)快(kuài)補齊(qí)産業短闆(pǎn)。　　

三、做(zuò)大做強做優安防企業，創(chuàng)立中國安防品牌

　　加快推進制造強(qiáng)國(guó)、質量強(qiáng)國建(jiàn)設，推(tuī)動安防(fáng)制造業高端化、智能化(huà)、綠色化、品(pǐn)牌化發展；調整(zhěng)優化(huà)産業(yè)結構(gòu)，加快(kuài)現(xiàn)代安防(fáng)服務業發(fā)展，樹(shù)立安(ān)防服(fú)務品(pǐn)牌；做(zuò)大做強安(ān)防系統集(jí)成工(gōng)程企(qǐ)業，實現産(chǎn)業轉型，提高産業集中度。

四、推(tuī)動智能化(huà)廣泛(fàn)應用(yòng)，全面拓展(zhǎn)市場空間(jiān)

　　繼(jì)續(xù)推動平安城市(shì)、雪亮工程等項(xiàng)目的(de)後(hòu)續建設(shè)，以新基(jī)建(jiàn)為契機，以"智建、智聯(lián)、智用、智防、智服"為主線，有效提(tí)升智能化應用(yòng)水平，全面服務(wù)國家(jiā)、行業、民(mín)用(yòng)安防(fáng)項目(mù)需求，為新型智慧城市、數字孿生城(chéng)市、無人駕駛、車(chē)城網等提供技術支(zhī)撐(chēng)。"十四五"期間安防市場(chǎng)年均(jun1)增長率達到(dào)7%左右，2025年全行(háng)業市場總額達到1萬億元(yuán)以上(shàng)。

五、實施"走出去"戰略(luè)，增強(qiáng)國際競(jìng)争力

　　積極參與構建國際經(jīng)濟大循環，發揮(huī)安防産品定制(zhì)、解決(jué)方案應用(yòng)領域(yù)細分等有(yǒu)利條件(jiàn)，逐步擴大在國際合作與競争中的優勢，提升(shēng)在全球(qiú)産業分工(gōng)和價(jià)值鍊中的地位(wèi)和影響(xiǎng)力(lì)。加強(qiáng)國際貿易(yì)法律(lǜ)法規、反壟(lǒng)斷訴(sù)訟相(xiàng)關問題的(de)研究，積(jī)極推動(dòng)産品走出去、标準走出(chū)去、服務(wù)走出去(qù)，實現從(cóng)"跟随、并跑到領(lǐng)跑"的(de)轉變。培育一批(pī)具(jù)有(yǒu)國際(jì)影響力的領軍(jun1)企業，提(tí)升中國安防品牌知名(míng)度、美譽度，促(cù)進一批安防企業(yè)進入全(quán)球安防(fáng)行業(yè)100強。

六、加強(qiáng)質量監(jiān)督保障(zhàng)體系建設，進一(yī)步規(guī)範市(shì)場秩(zhì)序

　　着力加強行(háng)業标準化工作，形成系列配套(tào)的國家标準、行業标準、地方标(biāo)準、團體(tǐ)标(biāo)準。創(chuàng)新發展理念，推動新(xīn)的認證模式及産品(pǐn)，提升(shēng)安防(fáng)檢測能力和水(shuǐ)平(píng)，保(bǎo)障安防産(chǎn)品及項目(mù)品質(zhì)。加(jiā)強行業(yè)誠信建設(shè)及自(zì)律管(guǎn)理，促進行(háng)業形成(chéng)規範有序、公平(píng)競(jìng)争、健(jiàn)康發展的市場(chǎng)環境(jìng)。

七、加強安(ān)防理(lǐ)論研究，構建現(xiàn)代(dài)安防理(lǐ)論體系

　　加強現代(dài)安防(fáng)的基本(běn)概念、基本架構、核心功能、技術(shù)體系、應用(yòng)模式研究(jiū)，探究數字(zì)化轉型為安防(fáng)應用帶來的理(lǐ)論與實踐(jiàn)變革(gé)，以數(shù)字(zì)經濟理(lǐ)論诠釋現代安(ān)防産(chǎn)業(yè)，重(zhòng)新構(gòu)建安全防範理論、知識(shí)體系，形(xíng)成完(wán)備(bèi)的專業學科(kē)，更好地服(fú)務支(zhī)撐社(shè)會治(zhì)安防控體系建(jiàn)設及社會治理(lǐ)能力提升(shēng)。

第三章 堅持創新驅動發展 塑造産(chǎn)業發展優勢
第(dì)一節　強化(huà)自主創新  攻克一批(pī)核心(xīn)技術

　　加強(qiáng)關鍵數字(zì)技術(shù)科技攻關，突破(pò)圖像傳感器、中(zhōng)控設(shè)備(bèi)等(děng)關鍵(jiàn)零部(bù)件技術，補(bǔ)齊短闆；在(zài)操作(zuò)系統、基礎(chǔ)軟件工具、gpu制造、高清光學技術等方(fāng)面獲(huò)得重大突破，争取(qǔ)早日形成完備的高(gāo)端(duān)芯片設計、制造(zào)、測試、應(yīng)用(yòng)産業(yè)鍊；研發(fā)人(rén)工智(zhì)能開(kāi)源開放的(de)訓練平台、訓練(liàn)框架(jià)及神(shén)經網(wǎng)絡芯片；面向公(gōng)共安全實戰需(xū)要(yào)，以視頻(pín)圖像(xiàng)技術(shù)為核心，研究行(háng)為識(shí)别、3d融(róng)合識别、語音識(shí)别等(děng)技術，實現(xiàn)空(kōng)間感知與視(shì)頻感知結(jié)合，打造多(duō)維數據融(róng)合、多項學(xué)科交(jiāo)叉、應(yīng)用場景有序(xù)的安全防範技術(shù)體系；針對(duì)安防實際(jì)需求(qiú)，圍繞國家(jiā)重點(diǎn)部署(shǔ)的腦科學(xué)、區(qū)塊鍊、量子信(xìn)息、虛拟現實等基礎性研究和(hé)前沿技術，跟蹤(zōng)開發相關的技(jì)術(shù)産品。

第(dì)二節 推(tuī)進數字産業化發展  加速新技(jì)術融合應(yīng)用

　　建(jiàn)立以(yǐ)企業為主(zhǔ)體、市場(chǎng)為導向、政産學研用深度融(róng)合的技術(shù)創新(xīn)體系，充分發揮已有(yǒu)國家級、省(shěng)部級重點(diǎn)實驗(yàn)室的(de)引領作用，倡導企業(yè)、科研院所(suǒ)強(qiáng)強(qiáng)聯合(hé)建立新的(de)産業創(chuàng)新聯盟(méng)，共創服(fú)務應用(yòng)模式(shì)；緊(jǐn)跟智慧城市大(dà)腦系(xì)統(tǒng)化建設，以(yǐ)智算中心、公(gōng)共數據(jù)集、開源框(kuàng)架、開放算(suàn)法訓練平(píng)台為主要載(zǎi)體(tǐ)，持續基礎(chǔ)設施(shī)建設，強(qiáng)化(huà)算力(lì)、數據(jù)、算法等平(píng)台支撐，融合設(shè)備、信息、服(fú)務、業務等(děng)多方(fāng)面數據資(zī)源，打造數(shù)智産業體(tǐ)系，推(tuī)進安防數(shù)字産(chǎn)業化發展及在(zài)各行各業的融(róng)合應用。

第三節 建立整(zhěng)體安全防(fáng)禦(yù)體(tǐ)系 全(quán)面提升安(ān)防網(wǎng)絡安(ān)全能力

　　堅(jiān)持"管(guǎn)理與(yǔ)技術(shù)并重，預防與保(bǎo)護并舉"的(de)原則，針對視(shì)頻(pín)監控(kòng)聯網(wǎng)應(yīng)用的安(ān)全風險，從"感知(zhī)前端(duān)、網(wǎng)絡(luò)、平台、數據、應用、基礎(chǔ)設施、管理"等多(duō)個維度(dù)設計和(hé)部署安全防護(hù)措施，打造"威脅可預(yù)警、行為可檢測、攻(gōng)擊可防(fáng)禦、事件可處置(zhì)"的整體(tǐ)安防防禦體系，實現對安防設備(bèi)應用(yòng)的安全可管可控(kòng)，全面提升安(ān)防系統的網絡(luò)安全能(néng)力。

第四章(zhāng) 打造(zào)現代産業體系 構築(zhù)産業(yè)新支柱(zhù)
第一(yī)節(jiē) 深化(huà)供(gòng)給(gěi)側結(jié)構改革  夯(bèn)實實體經(jīng)濟(jì)根基　

一(yī)、保持制造(zào)業穩(wěn)定發(fā)展(zhǎn)，增強核(hé)心競争(zhēng)力

　　鞏固(gù)擴大安防制造(zào)業規模優勢，保(bǎo)持制(zhì)造業(yè)在産(chǎn)業中的比重和(hé)中堅地(dì)位，實現(xiàn)視頻監控(kòng)、出入口控制、違禁品安檢、實體防護、入侵報(bào)警、防僞(wéi)技術等領(lǐng)域全(quán)面發展；遵照《中(zhōng)國制造(zào)2025》計劃，加快推(tuī)進(jìn)生(shēng)産工(gōng)藝與制造設備(bèi)升級(jí)，在智(zhì)能制(zhì)造、精益(yì)生(shēng)産、智能管(guǎn)理等方面(miàn)逐步接近(jìn)世界(jiè)先進水平。　　

二、大(dà)力發展(zhǎn)安(ān)防服(fú)務業，調整優化(huà)産業(yè)結構(gòu)

　　安全(quán)服(fú)務是安防行(háng)業發展的本(běn)質(zhì)要求和新型特(tè)征，要加(jiā)強對"購買安全(quán)服務"理(lǐ)念的宣傳(chuán)，改變(biàn)"重建設、輕服務(wù)"意識，逐步樹立(lì)以安(ān)防(fáng)服務應(yīng)用為(wéi)牽引(yǐn)的産業(yè)新格局，提高(gāo)各類服務(wù)業所占比重(zhòng)，調(diào)整優(yōu)化産業結構。大(dà)力促進(jìn)以"綜合(hé)安全(quán)運營運維(wéi)服務(wù)"為(wéi)主要方(fāng)向的現(xiàn)代安防(fáng)服務(wù)業發展，支(zhī)持鼓(gǔ)勵(lì)一些實力(lì)較(jiào)強的運營(yíng)服務公司參與智慧(huì)城市建設(shè)與各行業(yè)深度(dù)融合發展，建設(shè)安防(fáng)大數(shù)據服(fú)務管理(lǐ)平台，結(jié)合多元化智慧(huì)應用拓展運營業務(wù)範圍，打造(zào)一(yī)批(pī)可複制、可(kě)推廣的數(shù)據(jù)産(chǎn)業化(huà)經(jīng)典服務(wù)模式(shì)。加(jiā)強對安(ān)全運(yùn)營、托管、運(yùn)維(wéi)、報警(jǐng)等(děng)服務(wù)企業的扶持，探(tàn)索與(yǔ)保(bǎo)險(xiǎn)行業(yè)的有效結(jié)合，大(dà)力促進(jìn)風險評估、安全咨詢、系(xì)統認證、施(shī)工監(jiān)理等(děng)新型中介服務(wù)發(fā)展。　　

三、促(cù)進工程集成企(qǐ)業轉型升(shēng)級，提(tí)高産業集(jí)中度(dù)

　　打破地(dì)域壟斷(duàn)與區域(yù)壁壘，營(yíng)造良好發展環(huán)境(jìng)，促(cù)進集成企(qǐ)業向規模(mó)集約(yuē)化、需求定制化(huà)、服務便(biàn)捷化方向發展，提高産(chǎn)業(yè)集中度。建立(lì)互聯網(wǎng)互(hù)助(zhù)共(gòng)享平台，整(zhěng)合集成施(shī)工(gōng)、技術支(zhī)持與(yǔ)運(yùn)營服務(wù)資源(yuán)，解(jiě)決安防(fáng)中小工(gōng)程商普(pǔ)遍存在的技術、資金(jīn)、服務等難題，提(tí)高工程建(jiàn)設質量，實現轉(zhuǎn)型升級。

第(dì)二(èr)節(jiē) 壯大骨幹(gàn)企業(yè)群體  樹立國際(jì)知名(míng)品牌(pái)　　

一、采取多種(zhǒng)産業鼓(gǔ)勵政策，壯(zhuàng)大骨(gǔ)幹企業群體

　　通(tōng)過開(kāi)放合作和(hé)利益共享，打造(zào)安防産業(yè)各關(guān)鍵環(huán)節的生态(tài)主導企(qǐ)業，培育一批高質量、高(gāo)競争力的骨幹企業(yè)群(qún)體，形成(chéng)上中下遊協調(diào)創新(xīn)、大中小企(qǐ)業融(róng)通發(fā)展的(de)新格(gé)局。在産業鍊上遊，以補齊産業鍊(liàn)短(duǎn)闆為(wéi)核心任務(wù)，舉行(háng)業之(zhī)力(lì)聯合攻(gōng)關基(jī)礎共性關鍵技術(shù)，提升相(xiàng)關産業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。在(zài)産業鍊中遊(yóu)，以壯大(dà)現代(dài)企業集團規模、提升(shēng)産品(pǐn)品質(zhì)為核心(xīn)任(rèn)務，鼓勵企業以(yǐ)聯合(hé)、并購等方(fāng)式進行重組，頭部企業要加強(qiáng)智慧工(gōng)廠(chǎng)建設(shè)。在産(chǎn)業鍊下遊(yóu)，以推動産業轉(zhuǎn)型升(shēng)級為(wéi)主要(yào)任(rèn)務(wù)，着力培育(yù)一批(pī)擁有自(zì)主(zhǔ)核心技術(shù)的集(jí)成企業、服務企(qǐ)業成(chéng)為行業的(de)龍(lóng)頭，形成(chéng)全國(guó)知名品牌(pái)，或登陸資本市場，逐步形成安(ān)防集成、服(fú)務業上市(shì)闆塊。　　

二、研(yán)究制(zhì)定國(guó)際化發展(zhǎn)戰略，提升(shēng)國際競争力(lì)

　　引導企(qǐ)業加(jiā)大(dà)國際市場開(kāi)拓(tuò)力度，加(jiā)快融(róng)入全球價值鍊(liàn)，催生(shēng)一批(pī)國際知名品牌(pái)，提升(shēng)我國(guó)安防産(chǎn)品(pǐn)的國際影(yǐng)響力(lì)和主導力(lì)。加強國際标準化工作，組建國際标準化(huà)專家(jiā)團隊，積極(jí)牽頭(tóu)和參與iec、iso、itu等(děng)國際标準化(huà)機(jī)構的(de)标準制修訂工作，積極開辟新(xīn)領(lǐng)域，推動中國(guó)标準(zhǔn)走出去，提(tí)升安防領(lǐng)域國際标準的話語(yǔ)權。幫(bāng)助(zhù)企業規(guī)範海(hǎi)外貿(mào)易行(háng)為，提升合(hé)規(guī)經(jīng)營管理(lǐ)水(shuǐ)平。

第(dì)五章 拓展市場(chǎng)新領域 繁(fán)榮行(háng)業新(xīn)生态(tài)
第一(yī)節 智(zhì)融(róng)多行業(yè)應用(yòng)  拓展市場空間

　　緊(jǐn)随萬物(wù)互聯化、數(shù)據智能化、應用智慧(huì)化、數字孿生化(huà)的趨(qū)勢(shì)，深(shēn)化各(gè)領域安防(fáng)應用，融合(hé)千行百業，拓(tuò)展市場(chǎng)新空間。服務更高(gāo)水(shuǐ)平平安中(zhōng)國建設，提升(shēng)科學化(huà)、精細化(huà)、智能化、民生化(huà)建設與(yǔ)服務水(shuǐ)平；服務(wù)數字(zì)化社(shè)會治(zhì)理，建設(shè)大整合、高共享、深應用(yòng)的社(shè)會治理信(xìn)息平(píng)台，為政府(fǔ)實現智能化決策、監(jiān)管(guǎn)、服務提(tí)供技(jì)術支撐；服(fú)務智(zhì)慧城市建(jiàn)設，構建城市大腦、智(zhì)慧物(wù)聯、智(zhì)慧孿生，解(jiě)鎖更多行(háng)業和應用(yòng)場景；着(zhe)力(lì)培育(yù)智安小區、智能(néng)家居等安(ān)防消費市(shì)場，普惠人工智能應用，提(tí)升(shēng)百(bǎi)姓安(ān)全感(gǎn)、幸福感。

第二節 培育新(xīn)模式(shì)新業态 繁榮安防新生态(tài)

　　把握(wò)新基建(jiàn)機(jī)遇，進一步(bù)厚植安防數(shù)字經濟(jì)發展(zhǎn)根基。抓住(zhù)算力、數據(jù)、普惠(huì)人工智能等數字經濟關鍵生(shēng)産要素(sù)，推動智(zhì)能物聯、"互(hù)聯網(wǎng)+"融合發(fā)展，将科技優(yōu)勢轉化為(wéi)新模式、新業态成長優勢(shì)。　　一是(shì)加快(kuài)大(dà)數據基(jī)礎設施(shī)建設，實(shí)現視頻監控高清化(huà)、傳統安防(fáng)設施(shī)數據(jù)化，提升"算(suàn)力(lì)、算法、算(suàn), 量"基礎支(zhī)撐。二(èr)是推進邊緣計(jì)算升級，加(jiā)快技術架構從"雲+端(duān)"集中模式向"雲+邊+端"分布式模(mó)式演(yǎn)變。三是加(jiā)強共(gòng)性支(zhī)撐軟件研發(fā)，打造高(gāo)可用(yòng)、高性能操(cāo)作系統，加快各類共享應用軟(ruǎn)件開源平(píng)台建設。四是加快軟(ruǎn)件定(dìng)義(yì)、物(wù)信融合、城(chéng)市底(dǐ)座、數(shù)字孿生(shēng)、智慧中(zhōng)台等(děng)新(xīn)技術模(mó)式推(tuī)廣(guǎng)，大(dà)力促(cù)進傳統企業數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數據化治(zhì)理、産(chǎn)業平(píng)台化發展。五是結合新場景應(yīng)用，培育形(xíng)成高效協同、智能融(róng)合的大數據安(ān)保、安(ān)防機器人(rén)、智能(néng)視(shì)頻(pín)報警、車聯(lián)網、智慧停(tíng)車、遠程教育、遠(yuǎn)程醫療等安(ān)防(fáng)數字(zì)經濟(jì)發展新生(shēng)态(tài)。

第六章(zhāng) 适應(yīng)改革發展新要(yào)求 推動行(háng)業規範管(guǎn)理
第(dì)一節(jiē) 創新管理(lǐ)方式 促進行業(yè)有序健康發展　　

一、規(guī)範行業監管，完善标準體系

　　積極(jí)推(tuī)動公共安(ān)全視(shì)頻圖(tú)像應用管(guǎn)理立法及(jí)相關(guān)管理(lǐ)制度建(jiàn)設(shè)，規(guī)範對視頻圖像設(shè)備安裝(zhuāng)和信息采集(jí)、使用(yòng)、管理的監管，加(jiā)強對(duì)采集(jí)數據和(hé)公(gōng)民隐(yǐn)私信(xìn)息的(de)安全(quán)保(bǎo)護，實現(xiàn)安防(fáng)行業(yè)維護國家和(hé)社會安(ān)全、保護公(gōng)民(mín)權利的核心(xīn)價值(zhí)。　　緊密圍(wéi)繞(rào)公安(ān)業務和社(shè)會公(gōng)共(gòng)安(ān)全需求，重(zhòng)點推(tuī)進視頻監控建設聯網應用和重要行業(yè)領域的國家标準、行(háng)業标準制(zhì)修訂工作(zuò)。一是開展(zhǎn)智能(néng)化應(yīng)用标準研究。組織力(lì)量(liàng)開展智慧社區安(ān)全防(fáng)範、視頻(pín)圖像信(xìn)息智能分(fèn)析與(yǔ)深度挖掘應用(yòng)、智能入侵報警(jǐng)、智能安檢、人體(tǐ)生物特征識别(bié)應用(yòng)等(děng)相(xiàng)關标準研究。二(èr)是加強團(tuán)體标準制(zhì)修訂(dìng)工作。圍繞(rào)産業(yè)轉型(xíng)和消費升級需(xū)求，制(zhì)定一(yī)批(pī)滿足市(shì)場需(xū)求的團體(tǐ)标準(zhǔn)，不斷提高(gāo)标準的先進性(xìng)、适用性和(hé)代表性。三是(shì)完善形(xíng)成合理配套的安全防範标準體系。在做好國(guó)家标準、行(háng)業标(biāo)準制(zhì)修訂(dìng)工作(zuò)的同時(shí)，将地方(fāng)标準(zhǔn)、團體标準(zhǔn)納入标準體系進行規劃，建立(lì)協調共享(xiǎng)機制，促進(jìn)安防标準化工作全(quán)面科(kē)學發(fā)展。　　

二、創新(xīn)認證(zhèng)模式(shì)，提高服務(wù)質量和認(rèn)證水平

　　一是大(dà)力推動(dòng)自願性(xìng)認證。聚焦(jiāo)行業熱點，研究自願(yuàn)性認證(zhèng)目錄，創(chuàng)新開(kāi)展公共安(ān)全視頻(pín)監控産(chǎn)品自願性(xìng)認(rèn)證(zhèng)服務。二是(shì)不斷(duàn)完善(shàn)認證體系(xì)。積極開展(zhǎn)安檢産品與服務認(rèn)證制度研(yán)究并(bìng)獲得(dé)認證(zhèng)資格(gé)，進一(yī)步完(wán)善認證管(guǎn)理服務體(tǐ)系架(jià)構。三(sān)是開(kāi)展認證質量關(guān)鍵技(jì)術研(yán)究。圍(wéi)繞行業需求，力(lì)争在公共安全(quán)視頻圖像信息(xī)系統驗收(shōu)評估、自主可控評測(cè)認證技術(shù)等方面實(shí)現新突破，提(tí)升認證效能(néng)。四是強(qiáng)化提升(shēng)認證質量。對智(zhì)能門(mén)鎖(suǒ)、實體防(fáng)護等(děng)産品(pǐn)進行市場細分，針對(duì)生物特征識(shí)别(bié)、視頻監控(kòng)系統(tǒng)安全、人(rén)工智能(néng)應用、治安管理(lǐ)等領域開(kāi)展認(rèn)證評價(jià)關(guān)鍵技(jì)術、評價模(mó)式、技(jì)術規範和實施規則等研究。五(wǔ)是推進安全認(rèn)證工作。大(dà)力推進安全(quán)評(píng)價及(jí)安全認(rèn)證技術(shù)研究，開展"公共(gòng)安(ān)全視頻(pín)圖像(xiàng)信息(xī)系統"安全(quán)風險評價技術(shù)規範(fàn)和評測規(guī)則研究，推(tuī)動智(zhì)能(néng)聯網産品的(de)網絡安全(quán)認證。　　

三、加強技術創(chuàng)新與合作交流(liú)，提升安防(fáng)檢測(cè)能力(lì)水(shuǐ)平(píng)

　　一是(shì)超前(qián)布局新(xīn)一(yī)代檢測關鍵技(jì)術研(yán)究。聚焦安(ān)防行業(yè)創新應用，重(zhòng)點推進與(yǔ)新基建(jiàn)、物聯網(wǎng)、信息安(ān)全相關(guān)的人工智能、大(dà)數據、雲計算、邊(biān)緣計算、智(zhì)能芯(xīn)片、生物特征識(shí)别評測，以(yǐ)及與(yǔ)智能化融合應(yīng)用相(xiàng)關(guān)的安防(fáng)無人設備等新(xīn)型檢測技術及方法研究(jiū)，力争在新技(jì)術、新系(xì)統安(ān)全、環境和(hé)可靠(kào)性檢測關(guān)鍵技(jì)術研究(jiū)上(shàng)取得重(zhòng)大(dà)突破(pò)，顯著提升(shēng)檢測(cè)核心(xīn)技術(shù)能力(lì)。二是(shì)注重發揮(huī)技術聯(lián)盟作用(yòng)。充分發揮好公(gōng)共安全視頻智能應用(yòng)、工(gōng)程檢測等技術(shù)聯盟(méng)的作用，助(zhù)力提(tí)升行業檢(jiǎn)測技(jì)術能力和(hé)水平(píng)。三是大力(lì)拓展(zhǎn)與(yǔ)國際檢測機(jī)構的交流(liú)合作。繼續支持(chí)和推(tuī)進行業(yè)檢測機(jī)構與國外(wài)主流(liú)實驗(yàn)室的合作(zuò)關系(xì)，開展國際檢測互認(rèn)與合(hé)作，提(tí)升我國安(ān)防檢測的國際(jì)化水(shuǐ)平。

第二節(jiē) 适應改革要求 充分(fèn)發揮社團(tuán)職能作用(yòng)　　

一、明确職(zhí), 能定位，積極有所作為

　　堅持中(zhōng)國特(tè)色社(shè)會團體發(fā)展之路，明(míng)确(què)"服(fú)務、協(xié)調、自(zì)律(lǜ)、維(wéi)權"等(děng)職能(néng)定(dìng)位，服務(wù)國家總體安全大局(jú)、服務公安(ān)業務，服務行業(yè)企業(yè)。一是充分(fèn)發(fā)揮政府與企(qǐ)業間橋梁紐帶(dài)作用。準确(què)掌握、宣傳(chuán)貫(guàn)徹黨和(hé)國家(jiā)的方(fāng)針政策以(yǐ)及與行業(yè)發展、公安業務(wù)密切相關的法(fǎ)律法(fǎ)規、行業政策、技(jì)術标準等(děng)，及時反(fǎn)映(yìng)企業(yè)訴求及(jí)願望，建立交流與(yǔ)互通渠道。二是(shì)積極(jí)配合立(lì)法工作。針對(duì)安防行業(yè)立法滞後(hòu)和(hé)立法空白問(wèn)題，積(jī)極配(pèi)合(hé)政府通(tōng)過多(duō)種形式廣(guǎng)泛征求意(yì)見，組織專(zhuān)家開(kāi)展專題調研，為行業管理部門推進(jìn)立法(fǎ)工(gōng)作(zuò)提供(gòng)依(yī)據(jù)。三是維護(hù)行業企業權益。研究(jiū)國(guó)際貿易(yì)中的市(shì)場和管(guǎn)理規(guī)則，指導和幫助企業積極(jí)應對出(chū)口管制(zhì)和技術封(fēng)鎖，協(xié)調行(háng)業利益關(guān)系，維護(hù)會員企(qǐ)業合(hé)法權(quán)益和(hé)行業整體利(lì)益(yì)。　　

二、加(jiā)強自(zì)身建設，建立(lì)管(guǎn)理運(yùn)作新機制(zhì)

　　依據(jù)行業協會(huì)自身特性和我國(guó)社(shè)會治理體系的要求，實現在市場條件下(xià)自治(zhì)管理、自(zì)我服務(wù)和自律發展；加強黨組織(zhī)建設(shè)，加強(qiáng)黨(dǎng)對協會的全面領導，為協會持(chí)續健康(kāng)發展提供組織(zhī)保障；脫鈎完成(chéng)以後(hòu)，按照"脫鈎不脫(tuō)管""脫鈎不脫服務(wù)"的工作(zuò)要求，主動接受行業管理(lǐ)部門領導、指(zhǐ)導，建立相關管理制度(dù)、管理機制等。　　

三(sān)、搭好交流(liú)服務(wù)平台，優(yōu)化服務内容(róng)

　　提(tí)升協會(huì)服務(wù)能力，提高(gāo)博(bó)覽(lǎn)會(huì)及相關(guān)論壇(tán)活動(dòng)的質(zhì)量；整合各(gè)種數據資源(yuán)，逐(zhú)步建設安(ān)防(fáng)行業大(dà)數據(jù)服務平台(tái)、知識産(chǎn)權交易(yì)平台以(yǐ)及(jí)與第(dì)三方網購(gòu)商城合作(zuò)的(de)安(ān)防貿易平台，暢(chàng)通産(chǎn)業鍊、創新(xīn)鍊(liàn)、貿(mào)易鍊等環節；建(jiàn)設好專(zhuān)家智庫(kù)，發揮(huī)專家智力(lì)優勢，為行業發(fā)展建(jiàn)言獻策；整合媒體資(zī)源，發(fā)揮傳統權威媒體科技(jì)引(yǐn)領作(zuò)用(yòng)，建設快速、高(gāo)效、多形(xíng)式(shì)、高品質的新(xīn)媒體宣(xuān)傳平台，提高協(xié)會影響力。　　四、強化自律管理，規(guī)範市(shì)場秩序　　一(yī)是健全(quán)管(guǎn)理制(zhì)度。按(àn)照國家"建(jiàn)立高(gāo)效(xiào)規範、公平競争的國内(nèi)統一市場"總體要求，健全各項(xiàng)自律性管(guǎn)理制(zhì)度，組織制訂與(yǔ)完善(shàn)安防行規、公約，營(yíng)造 "分工(gōng)有序、适度競争(zhēng)、合作(zuò)共赢"的競合氛(fēn)圍，避(bì)免形(xíng)成惡(è)性競争。二(èr)是着力培育(yù)行(háng)業優秀(xiù)文(wén)化。倡(chàng)導形(xíng)成(chéng)"誠(chéng)信、合(hé)作、創新(xīn)、奉獻"健(jiàn)康向(xiàng)上(shàng)的(de)安防(fáng)行業文化，講好安防故事(shì)和優(yōu)秀企業(yè)文(wén)化精(jīng)神，弘(hóng)揚(yáng)正能量，鼓勵企業(yè)積極(jí)履行社會(huì)責(zé)任(rèn)，真誠回報(bào)社會(huì)。三是做好(hǎo)安防(fáng)工程(chéng)企業設計(jì)施工維護能力(lì)評價(jià)工作。研究(jiū)能評工作(zuò)發展(zhǎn)目标(biāo)和(hé)發展規(guī)劃，按(àn)照國(guó)家的(de)有關要求規範(fàn)管理，完(wán)善(shàn)能(néng)評(píng)實施(shī)工作(zuò)細則(zé)，形成(chéng)全(quán)國(guó)統一(yī)的安(ān)防評價體(tǐ)系，為(wéi)企(qǐ)業(yè)開拓(tuò)全國市場提供(gòng)便利。四是(shì)努力(lì)探索構建安防(fáng)行業信用管理體系。以培養企(qǐ)業樹立"誠(chéng)信為(wéi)本"經營理念和(hé)商業道德為目标，鼓(gǔ)勵行(háng)業協會對會員單位開展(zhǎn)誠信評價(jià)工作，研(yán)究形成行業(yè)性(xìng)的企業(yè)征信(xìn)系統、信用(yòng)評價方法及企(qǐ)業信用報告制(zhì)度，并(bìng)适時推動(dòng)全國性(xìng)的評價工作。

第七章 加(jiā)強(qiáng)安防理論研(yán)究 實(shí)施人才振(zhèn)興戰略
第(dì)一節(jiē) 創新(xīn)安防理論(lùn)研究(jiū) 建(jiàn)立安防知(zhī)識新體(tǐ)系

　　安(ān)全技術防(fáng)範(fàn)是以安防理論為(wéi)先導、以人(rén)力防(fáng)範為基礎(chǔ)、以技(jì)術(shù)防(fáng)範和實體(tǐ)防範(fàn)為手段所建立的安防服(fú)務保(bǎo)障體系。随(suí)着經濟社(shè)會的發展及安防新(xīn)需求、新技術的(de)快速(sù)演進(jìn)，亟需創新現(xiàn)代(dài)安防(fáng)理論(lùn)體系，構建(jiàn)新的安全防範(fàn)知識(shí)體系和(hé)專業學科，用(yòng)現代(dài)安防理(lǐ)論統一(yī)思想、明(míng)确方向(xiàng)、指導(dǎo)實踐(jiàn)，正确(què)引領我國(guó)安防(fáng)行業持久(jiǔ)健康(kāng)發展。　　

一、研究安(ān)全防範(fàn)基礎理(lǐ)論，建立(lì)專業學(xué)科

　　以(yǐ)總體國(guó)家(jiā)安全觀為(wéi)指導(dǎo)，梳理安全防範(fàn)發展的曆史脈絡，對比研究中(zhōng)外安全防範的理論框(kuàng)架，研究(jiū)安全防(fáng)範基本(běn)概念、範疇、内涵(hán)、邊界、外延(yán)以及(jí)建立安全防範(fàn)學科專業(yè)的基礎條(tiáo)件等。組織(zhī)編寫(xiě)安(ān)全防範(fàn)導論(lùn)、安全(quán)防範(fàn)基礎理論、安全防範(fàn)技(jì)術(shù)等方(fāng)面的行(háng)業(yè)核心教材(cái)。研(yán)究安全(quán)防範(fàn)應(yīng)對的安(ān)全問題、應(yīng)用(yòng)行(háng)業領域特點，研究安全(quán)防範與(yǔ)犯罪學尤(yóu)其是(shì)與(yǔ)犯罪預防的(de)關系，研究安全(quán)防範與安(ān)全科學、公安學(xué)、公安(ān)技術的(de)關系，确立安全防(fáng)範專(zhuān)業學(xué)科的科學(xué)地位。　　

二、研究安(ān)防工(gōng)程應用評(píng)估體(tǐ)系，形(xíng)成安(ān)防工(gōng)程專業新(xīn)工科

　　研究(jiū)面向(xiàng)用戶需求(qiú)的安全防範(fàn)風險評(píng)估、面(miàn)向系統應(yīng)用(yòng)的系統(tǒng)效能(néng)評估(gū)、面(miàn)向升級(jí)改造(zào)的(de)脆弱性評估等(děng)評估準(zhǔn)則和(hé)評價(jià)方法(fǎ)。開展(zhǎn)情報(bào)預警(jǐng)研判模型(xíng)研究和應(yīng)急處置預(yù)案體系研(yán)究，形(xíng)成風(fēng)險-防範-效(xiào)能-控(kòng)制(zhì)主動型(xíng)的安防體(tǐ)系。研(yán)究安(ān)防工程教(jiāo)育新理(lǐ)念(niàn)、分類(lèi)發展新體系、人(rén)才培養新模式(shì)，形成安防工程專業新工(gōng)科。　　

三(sān)、研究安(ān)防産業(yè)發展理論(lùn)，正确(què)引導(dǎo)行(háng)業組織(zhī)與實(shí)踐

　　研究(jiū)産(chǎn)業發展理(lǐ)論、發展方(fāng)式(shì)、産業布(bù)局、要(yào)素配置、結(jié)構優(yōu)化(huà)等重大(dà)理論問題，研(yán)究安防技術體系(xì)、市場應(yīng)用創新(xīn)發展問題(tí)，研究(jiū)供給側改革、産業鍊(liàn)提(tí)升、供應(yīng)鍊安全等(děng)突出(chū)問題(tí)及解(jiě)決路(lù)徑，研究國(guó)際化發展的(de)挑戰及(jí)對策，研究産業(yè)組織(zhī)、管(guǎn)理(lǐ)方法(fǎ)等理論(lùn)與實踐(jiàn)問題(tí)，形成(chéng)安防(fáng)經濟學(xué)。

第(dì)二節(jiē) 拓展(zhǎn)渠道創(chuàng)建機制 吸納(nà)培養(yǎng)各類人(rén)才

　　研究(jiū)人才供給(gěi)需求，完善安防行業(yè)人才生态體系(xì)建設(shè)，制定(dìng)人才(cái)引進行(háng)動方案(àn)，建立(lì)分層(céng)分級(jí)的人才(cái)培(péi)養渠(qú)道。高(gāo)端引進(jìn)、梯(tī)次培養、整(zhěng)體推(tuī)進，造就一大批(pī)創新型、應用型(xíng)、技能型、複(fú)合型(xíng)人才。　　

一、建立健全新機(jī)制(zhì)，培養選用高端(duān)人才

　　聚焦補齊(qí)産業短闆，加強(qiáng)關鍵(jiàn)領域(yù)基礎研究(jiū)、新技(jì)術研發等(děng)方面人(rén)才(cái)培養(yǎng)；開展"安(ān)防技能(néng)提(tí)升行(háng)動"，實行(háng)"揭榜(bǎng)挂帥(shuài)"等人(rén)才激勵制度，選拔善(shàn)于創(chuàng)新的(de)優秀人(rén)才；鼓勵企業建(jiàn)立(lì)海外引智計劃，吸引(yǐn)留學人才(cái)和高(gāo)精尖(jiān)緊(jǐn)缺人才(cái)回國發(fā)展(zhǎn)。　　

二、加(jiā)強教育培(péi)訓，培(péi)養各類(lèi)專(zhuān)業人(rén)才

　　一(yī)是加(jiā)強學曆教(jiāo)育。調整增(zēng)加安全防範技(jì)術(shù)和智(zhì)能(néng)安防(fáng)運營管理兩個(gè)高職專科(kē)專業，新增數(shù)字安防技術與應(yīng)用本科專(zhuān)業(yè)。二是推(tuī)廣職業教(jiāo)育。在教育(yù)部(bù)"學(xué)曆證(zhèng)書+若幹(gàn)職業技(jì)能等級證書"制(zhì)度試點中，推進(jìn)"安全防範系統(tǒng)建設與(yǔ)運(yùn)維"證(zhèng)書培訓評價工(gōng)作；充(chōng)實完善安(ān)全防(fáng)範工程技(jì)術人員和(hé)安全(quán)防範系統安裝(zhuāng)維護人(rén)員(yuán)兩個國家(jiā)職業的标(biāo)準和教(jiāo)材，打造(zào)高質(zhì)量講師隊(duì)伍，創(chuàng)建雲(yún)上課(kè)堂，推動安防校企合作、工學結(jié)合、課證融通的(de)教育教學模(mó)式(shì)，開展各種專項教育。　　

三、建立健全人(rén)才科學評(píng)價體系，激發人(rén)才創(chuàng)新創業活(huó)力

　　推(tuī)動(dòng)我國安(ān)防行業專業技(jì)術職稱改革工(gōng)作，建立健全從(cóng)業人員職(zhí)業能(néng)力分級評(píng)價體(tǐ)系。設立"中國安防行業科學技(jì)術獎"，鼓勵表彰(zhāng)一批(pī)創新能(néng)力(lì)強、科技貢(gòng)獻突出的優(yōu)秀團隊(duì)和個人(rén)，激(jī)發行(háng)業人(rén)才創新創(chuàng)業活力。